Стаж сотрудника МЧС для лицензии на пожарную безопасность: когда он засчитывается ответственному специалисту
Служба в федеральной противопожарной службе МЧС засчитывается в обязательный пятилетний стаж ответственного специалиста лицензии на пожарную безопасность, если должностные обязанности сотрудника были связаны с контролем за лицензируемой деятельностью — закрытого перечня подходящих должностей закон не устанавливает. Это прямо подтверждают два официальных письма МЧС России, полученных с разницей в четыре года.
Актуально на 7 октября 2026 года.
Что закон требует от ответственного специалиста лицензии МЧС
Прямой ответ: п. 4 «в» Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 1128 от 28.07.2020 требует от ответственного специалиста лицензиата профильное образование и стаж работы не менее 5 лет — либо в организациях, которые ведут лицензируемую деятельность, на должностях, связанных с выполнением соответствующих работ, либо службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы на должностях, связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности.
Норма прямо допускает два источника стажа — работу в профильной организации и службу в ГПС — и ставит для обоих одно и то же условие: должность должна быть связана с лицензируемым видом деятельности. Само по себе прохождение службы в МЧС этому условию не отвечает — требуется, чтобы обязанности на конкретной должности пересекались с тем, что лицензируется: монтажом, техническим обслуживанием, ремонтом средств обеспечения пожарной безопасности.
Почему одно название должности не отвечает на вопрос
Прямой ответ: потому что Положение № 1128 не содержит перечня должностей МЧС, стаж на которых засчитывается автоматически. Это прямо подтвердил Департамент надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России в письме № ГИ-7222 от 27.05.2022, полученном по запросу ЮФ «Партнёр»: перечень должностей, связанных с выполнением лицензируемых работ, Положением не установлен, а стаж работы сотрудника подтверждается сведениями о занимаемой должности, внесёнными в его трудовую книжку.
На практике это создаёт неудобство для работодателя: запись в трудовой книжке называет должность («инспектор отдела надзорной деятельности», «старший инспектор ГПН» и подобные), но не раскрывает, входил ли в функционал этой должности контроль именно за лицензируемыми видами деятельности. Два сотрудника с формально одинаковым названием должности в разных подразделениях МЧС могли выполнять разные по содержанию обязанности.
Пример. Компания нанимает на должность ответственного специалиста бывшего сотрудника МЧС, который пять лет проработал инспектором отдела надзорной деятельности. В трудовой книжке указана должность и период службы, но ни слова о конкретных полномочиях. Чтобы этот стаж учитывался при лицензировании, работодателю нужно отдельно подтвердить, что в должностные обязанности инспектора входил контроль именно за лицензируемыми видами деятельности — названия должности для этого недостаточно.
Что уточнило ГУ МЧС по Чувашии в письме от 20 августа 2026 года
Прямой ответ: ведомство назвало конкретный критерий вместо закрытого перечня должностей — наличие в должностных обязанностях полномочий или функций по контролю за лицензируемой деятельностью. Главное управление МЧС России по Чувашской Республике — Чувашии ответило на запрос ЮФ «Партнёр» письмом № ГИ-173-502 от 20.08.2026 (подписано заместителем начальника управления Д. М. Лютовым): под требование о стаже на должностях, связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности, могут подпадать лица, в должностных обязанностях, инструкциях или регламентах которых содержатся полномочия либо функциональные обязанности, сопряжённые с контролем за лицензируемыми видами деятельности.
Формулировка расширяет письмо 2022 года не количественно, а содержательно: вместо «перечня должностей нет» ведомство называет сам признак, по которому проверяется соответствие должности — функции контроля за лицензируемой деятельностью, а не только непосредственное выполнение монтажных или ремонтных работ. Это прямо касается инспекторского состава МЧС, чья работа как раз заключалась в контроле за лицензиатами, а не в самостоятельном монтаже оборудования.
Какие документы подтверждают нужный функционал должности
Прямой ответ: решающее значение имеют не трудовая книжка сама по себе, а документы, которые описывают содержание должности, — должностная инструкция, положение о подразделении, приказ о назначении, либо справка от работодателя о фактически исполнявшихся обязанностях.
| Документ | Что он подтверждает |
|---|---|
| Трудовая книжка или СТД-Р | Факт службы, занимаемую должность и период — обязательный, но не самодостаточный документ |
| Должностная инструкция или регламент | Конкретные полномочия и функциональные обязанности должности — ключевой документ для соответствия п. 4 «в» Положения № 1128 |
| Приказ о назначении, положение о подразделении | Зону ответственности подразделения, если в нём прямо названы функции контроля за лицензируемой деятельностью |
| Справка работодателя о фактических обязанностях | Запасной вариант, если должностная инструкция архивом не сохранена — территориальный орган МЧС выдаёт её по запросу |
Ни один из этих документов сам по себе не заменяет решение лицензирующего органа — он рассматривает весь комплект при проверке специалиста. Задача работодателя на этапе подбора — собрать документы, которые дают МЧС содержательный ответ на вопрос о функционале должности, а не только название из трудовой книжки.
Требование касается только ответственного специалиста, не любого сотрудника
Прямой ответ: нет, требование о профильном образовании и пятилетнем стаже распространяется только на работника, оформленного ответственным за лицензируемый вид деятельности, а не на весь штат лицензиата. Это отдельно подтвердил тот же департамент МЧС России в письме № ИГ-19-390 от 21.02.2022 (подписано заместителем директора П. В. Полехиным): требование о стаже относится только к ответственному специалисту.
Для компании, которая подбирает бывшего сотрудника МЧС на рядовую техническую позицию, а не на должность ответственного специалиста, вопрос о зачёте стажа по п. 4 «в» Положения № 1128 вообще не возникает — норма к такой позиции не применяется.
Как связаны письма 2022 и 2026 года
Оба разъяснения получены ЮФ «Партнёр» по собственным официальным запросам, с разницей почти в четыре года, и описывают один и тот же вопрос с разных сторон. Письмо 2022 года снимает один риск — боязнь, что отсутствие должности из закрытого перечня автоматически означает отказ в зачёте стажа: такого перечня просто нет. Письмо 2026 года снимает следующий риск — неопределённость, чем тогда вообще руководствоваться при проверке: ведомство прямо называет функции контроля за лицензируемой деятельностью как рабочий критерий.
Полные тексты и сканы обоих писем доступны в разборах на cpz21.ru — письмо о должностях с функциями контроля в статье о стаже бывшего сотрудника МЧС для ответственного специалиста, письмо об отсутствии закрытого перечня должностей — в отдельном разборе подтверждения стажа при ликвидации работодателя.
Кого это касается
Руководителей и кадровых специалистов компаний, которые лицензируют деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и рассматривают на должность ответственного специалиста кандидата со стажем службы в МЧС — не обязательно уже бывшего сотрудника, но и действующего специалиста, планирующего такой переход.
Отдельно это касается ситуаций, когда бывший работодатель кандидата (территориальный орган МЧС) реорганизован или должностная инструкция физически не сохранилась у самого кандидата — для этих случаев в материале прямо описан запасной источник подтверждения.
Частые вопросы
- Может ли компания или юридическая фирма гарантировать, что МЧС зачтёт стаж конкретного сотрудника?
- Нет. Решение о том, относится ли конкретная должность и конкретные обязанности сотрудника к лицензируемому виду деятельности, принимает лицензирующий орган при рассмотрении документов. Заранее можно проверить и собрать документы, которые подтверждают нужный функционал, но не гарантировать итоговое решение МЧС.
- Достаточно ли одной трудовой книжки, чтобы подтвердить стаж бывшего сотрудника МЧС?
- Запись в трудовой книжке подтверждает факт и период службы на должности, но не раскрывает её функционал. Письмо МЧС России № ГИ-7222 от 27.05.2022 прямо говорит, что стаж подтверждается записью о должности, однако для соответствия п. 4 «в» Положения № 1128 дополнительно важно, были ли в обязанностях этой должности функции контроля за лицензируемой деятельностью — это показывают должностная инструкция, регламент или приказ о назначении, а не только трудовая книжка.
- Нужно ли пересматривать уже поданные на лицензию документы, если стаж специалиста МЧС уже зачтён?
- Нет, если лицензия уже выдана и в ходе лицензирования вопросов к документам специалиста не возникало. Разъяснения 2022 и 2026 годов не вводят новых требований к Положению № 1128 — они объясняют, как уже действующая норма применяется к должностям службы в МЧС, у которых нет единого шаблонного названия.
- Что делать, если должностная инструкция бывшего сотрудника МЧС не сохранилась у него на руках?
- Запросить копию или справку о должностных обязанностях у территориального органа МЧС, где сотрудник проходил службу — кадровые документы государственного органа хранятся в его архиве независимо от того, сохранил ли их сам бывший сотрудник.
- Касается ли требование о стаже любого штатного сотрудника лицензиата МЧС?
- Нет. Письмо МЧС России № ИГ-19-390 от 21.02.2022 прямо разделяет: требование о пятилетнем стаже и профильном образовании относится только к ответственному специалисту лицензиата — работнику, на которого оформлена ответственность за лицензируемый вид деятельности. К остальному штату компании это требование не применяется.
Материал подготовлен 07.10.2026 на основе официальных писем МЧС России № ГИ-7222 от 27.05.2022, № ИГ-19-390 от 21.02.2022 и № ГИ-173-502 от 20.08.2026.