Инженерные изыскания: новая XML-схема действует с 3 октября 2026 года

С какой даты и для чего действует новая схема

Прямой ответ: с 3 октября 2026 года задание на выполнение инженерных изысканий, подаваемое для государственной экспертизы, оформляется только по XML-схеме EngineeringSurveysTask-01-00.xsd. Схему Минстрой России опубликовал 3 июля 2026 года, а порядок практического заполнения разъяснил письмом от 02.09.2026 № 20496-ОГ/14.

Файл формируется в кодировке Unicode (UTF-8) и должен соответствовать структуре схемы — произвольный электронный документ или скан бумажного задания экспертиза больше не принимает. Короткую сводку этой новости без разбора практики подготовки документа можно прочитать в материале портала «Минстрой разъяснил применение XML-схемы задания на инженерные изыскания». Эта статья разбирает то, что короткая новость не закрывает: как определить объём самого задания и чем грозит ошибка в этом выборе.

Весь комплекс изысканий или один вид работ — от чего зависит выбор

Прямой ответ: выбор зависит от того, как заказчик организовал изыскания на конкретном объекте, а не от удобства того, кто готовит документ.

Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1033/пр, которым утверждён СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения», прямо предусмотрены оба варианта. Задание составляет и утверждает застройщик или технический заказчик, исполнитель изысканий его согласовывает — документ может охватывать весь комплекс инженерных изысканий, которые нужны для объекта, либо оформляться отдельно по каждому основному или специальному виду работ, вплоть до отдельного этапа.

На практике развилка завязана на то, как организован сам заказ изысканий:

• Весь комплекс изысканий заказан одному исполнителю одним договором и выполняется в одно время — задание логично составить на весь комплекс сразу.
• Изыскания разделены по этапам проектирования (например, инженерно-геологические изыскания нужны уже для предварительных решений, а инженерно-экологические или инженерно-гидрометеорологические подключаются позже) либо их выполняют разные исполнители — задание составляется отдельно на каждый вид или этап.

Выбор фиксируется не только для порядка в документах: от него зависит, какие поля итогового XML-файла заполняются, а какие в нём вообще не должны присутствовать.

Какие виды изысканий образуют комплекс

Прямой ответ: комплекс, на который можно оформить единое задание, складывается из пяти основных видов инженерных изысканий, которые перечисляет Положением о выполнении инженерных изысканий, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 № 20: инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-гидрометеорологические, инженерно-экологические и инженерно-геотехнические.

• Инженерно-геодезические — съёмка рельефа и расположения объектов на местности, основа для всех последующих проектных решений.
• Инженерно-геологические — состав и свойства грунтов, уровень подземных вод, геологические процессы на участке.
• Инженерно-гидрометеорологические — режим рек, водоёмов и климатические характеристики территории, значимые для объекта.
• Инженерно-экологические — состояние компонентов природной среды и уровень антропогенного воздействия на участке.
• Инженерно-геотехнические — поведение грунтов и оснований совместно с конструкциями самого объекта, включая существующие здания при реконструкции.

Для отдельных объектов к основным видам добавляются специальные виды работ в составе изысканий — их перечень и необходимость определяет программа изысканий под конкретный объект, а не задание само по себе. Именно из этого перечня заказчик выбирает, формировать ли электронное задание на весь комплекс сразу или ограничиться одним видом, — и этот выбор прямо определяет, какие поля XML-схемы должны присутствовать в файле, а какие там не нужны.

Как это устроено технически: что значит «поле не включается»

Прямой ответ: если задание составлено на один вид изысканий, поля схемы, относящиеся к другим видам, не заполняются прочерком и не остаются пустыми строками — они вообще не включаются в файл.

Это прямое техническое требование к самому XML-документу: файл не должен содержать реквизиты с отсутствующими данными, а замена отсутствующих сведений прочерком не допускается. Разница меняет сам процесс подготовки документа: прежде чем формировать файл, исполнитель должен точно определить объём задания, а не брать универсальный шаблон и вычёркивать из него лишнее постфактум.

Документ проходит через трёх участников последовательно: заказчик составляет и утверждает задание, исполнитель изысканий его согласовывает и готовит в электронном виде, государственная экспертиза проверяет готовый файл на соответствие схеме и на содержательную полноту. Ошибка в объёме, допущенная на первом шаге, не исчезает сама по себе на третьем — она переходит дальше вместе с файлом и обычно оборачивается запросом экспертизы на исправление документа, а не автоматическим отказом в приёме.

Техническая необязательность поля не отменяет требования закона к содержанию

Прямой ответ: то, что поле не нужно заполнять для выбранного объёма задания, не значит, что состав содержательных сведений в самом задании можно сократить произвольно — его устанавливают СП и Градостроительный кодекс РФ, а не XML-схема.

СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» определяет, какие сведения задание должно содержать в принципе: наименование объекта, его местоположение, основание для выполнения работ, вид градостроительной деятельности, данные о заказчике и об исполнителе. Эти требования действуют независимо от того, оформляется задание на весь комплекс или на отдельный вид работ, — меняется набор применимых полей, а не сам факт обязательности содержательных сведений.

Часть 5 статьи 47 Градостроительного кодекса РФ закрепляет: программа инженерных изысканий разрабатывается исполнителем на основе задания застройщика или технического заказчика. Неполное или неточное задание влияет не только на документ, поданный в экспертизу, — оно становится основой программы работ, которую исполнитель строит именно на нём.

По аналогичным XML-схемам Минстроя для других этапов подготовки документации уже отмечалась похожая особенность: техническая необязательность поля на уровне XSD-схемы не отменяет обязанность раскрыть сведения, которые требует закон или свод правил для конкретного документа. Тот же принцип разумно применять и к заданию на изыскания — возможность не заполнять поле технически не заменяет проверку, не нужны ли эти сведения по содержанию для выбранного объёма работ.

Письмо Минстроя — разъяснение практики применения, а не новая норма

Прямой ответ: письмо ведомства, в отличие от приказа или постановления, не устанавливает новых обязательных правил — это позиция министерства по вопросу применения уже действующих требований.

Письма федеральных министерств и ведомств не относятся к нормативным правовым актам: они не проходят государственную регистрацию и не могут вводить требования, которых нет в законе, постановлении Правительства или своде правил. Разъяснение Минстроя от 02.09.2026 № 20496-ОГ/14 отвечает на конкретный практический вопрос — как заполнять схему при разном объёме задания, — но не заменяет и не отменяет ни СП 47.13330.2016, ни требования Градостроительного кодекса РФ к содержанию задания.

Отсюда практический вывод: при нетипичном случае, которого разъяснение не касается напрямую (например, смешанный заказ, где часть видов изысканий выполняет один исполнитель, а часть — другой по тому же договору), ориентироваться нужно на свод правил и условия договора, а не только на письмо — оно отвечает на конкретный вопрос, а не исчерпывает все возможные сценарии.

Это не снижает практическую ценность самого разъяснения. До письма от 02.09.2026 участникам процесса приходилось трактовать общую формулировку СП 47.13330.2016 про «весь комплекс или отдельный вид работ» применительно к новой, прежде не существовавшей XML-схеме самостоятельно — письмо закрывает именно этот разрыв между нормой 2016 года и форматом файла 2026 года, а не вводит какое-то новое правило по существу.

Что проверить перед подачей документов на экспертизу

• Объём задания. Составлено на весь комплекс изысканий или на отдельный вид либо этап работ — и соответствует ли это тому, как реально организован заказ изысканий по объекту.
• Виды изысканий. В задании указаны именно те основные виды — геодезические, геологические, гидрометеорологические, экологические, геотехнические — и специальные работы, которые реально входят в объём конкретного задания, а не весь перечень по умолчанию.
• Состав заполненных полей. Поля, не относящиеся к выбранному объёму, отсутствуют в файле, а не заполнены прочерком или пустым значением.
• Содержательная полнота. Сведения, которые СП 47.13330.2016 требует для задания в принципе — наименование и местоположение объекта, основание работ, данные о заказчике и исполнителе, — присутствуют независимо от того, насколько узкий объём у конкретного задания.
• Соответствие исходным данным. Сведения в задании согласуются с фактическим составом предусмотренных работ и документацией по объекту, а не перенесены механически из шаблона другого проекта.
• Формат файла. XML-документ соответствует схеме EngineeringSurveysTask-01-00.xsd, кодировка — Unicode (UTF-8).

Этот список не заменяет полную проверку всей документации перед экспертизой, но закрывает несоответствия, которые чаще всего возникают именно при переходе с произвольного электронного формата или бумажного задания на обязательную XML-схему.

Кого это касается

Технических заказчиков и проектных организаций, которые формируют задание на изыскания для объектов, проходящих государственную экспертизу, а также изыскательских организаций — исполнителей, которые согласовывают задание и готовят документ в электронном формате. Отдельно это важно там, где изыскания по одному объекту разделены между несколькими исполнителями или растянуты по этапам проектирования: именно в таких случаях риск скопировать шаблон задания на весь комплекс вместо задания на один вид работ выше, чем при одном договоре на весь объём с одним исполнителем.

Для технического заказчика практический вывод — проверять объём задания до передачи его исполнителю изысканий, а не после получения готового XML-файла. Исполнителю, в свою очередь, стоит сверять структуру файла с условиями конкретного договора перед подачей, а не с шаблоном, использованным на предыдущем объекте: у двух объектов заказчика может различаться и состав видов изысканий, и то, сколько исполнителей участвует в их выполнении.

Частые вопросы

С какой даты XML-схема обязательна для подачи задания на экспертизу?

С 3 октября 2026 года. Схему EngineeringSurveysTask-01-00.xsd Минстрой опубликовал 3 июля 2026 года, а порядок практического заполнения разъяснил письмом от 2 сентября 2026 года № 20496-ОГ/14.

Можно ли оставить поле прочерком, если оно не относится к нужному виду изысканий?

Нет. Если задание составлено на отдельный вид или этап изысканий, поля, относящиеся к другим видам, не заполняются прочерком и не остаются пустыми строками — они вообще не включаются в XML-файл.

Кто составляет и утверждает задание на инженерные изыскания?

Задание составляет и утверждает застройщик или технический заказчик, исполнитель изысканий его согласовывает. Именно на основе этого задания исполнитель разрабатывает программу инженерных изысканий — это прямо закреплено частью 5 статьи 47 ГрК РФ.

Задание можно составить сразу на весь комплекс изысканий?

Да. СП 47.13330.2016 прямо предусматривает оба варианта: задание оформляется либо на весь комплекс инженерных изысканий для объекта, либо отдельно по каждому основному или специальному виду работ — выбор зависит от того, как заказчик организовал сами изыскания, а не от удобства составителя документа.

Отменяет ли техническая необязательность поля в XSD-схеме требование закона указать эти сведения?

Нет. Состав сведений, которые задание должно содержать по существу, устанавливают СП 47.13330.2016 и Градостроительный кодекс РФ, а не сама XML-схема. Техническая возможность не заполнять поле для выбранного объёма задания не заменяет проверку, не требуются ли эти сведения по содержанию.

Материал подготовлен 08.10.2026. Источники: письмо Минстроя России от 02.09.2026 № 20496-ОГ/14, СП 47.13330.2016, статья 47 Градостроительного кодекса РФ.